如何做好政府采購投訴處理？這三方面要關注

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不可否認的是，現實生活中存在著個別企業為了自身利益不惜亂告、纏告現象，但絕大部分是在感受到自身利益受到損害之后才發起投訴的。從近年來處理的投訴統計情況看，有33.3%的投訴提供了準確的問題證據，其余部分雖然受到取證手段的局限性，拿不出相對有力證據，但就問題本身而言，也反映了一些隱藏著的問題。作為政府采購監管部門，要把企業的合理訴求作為第一信號，最大限度理解和支持供應商正常反映問題行為。受理要熱情，不能總認為供應商投訴就是找麻煩、添亂子，自覺不自覺地給臉色、使絆子，以此達到讓他們“知難而退”的目的，長期下去，正氣得不到聲張，邪氣就可能蔓延，就有可能影響一個地方的營商環境，讓供應商對政府部門失去信心。研判要準確，對投訴的問題要做綜合分析，既要把問題放到采購全過程中去把脈，又要從問題的具體癥結比對分析，準確研判是否存在不規范不合理現象。決策要果斷，對確實存在問題的，就要采取果斷措施，該叫停的叫停，該廢標的廢標，第一時間有效回應供應商的合理訴求，不能研而不定，判而不決，導致財政資金的浪費。

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采購文件編制是否科學合理是防止投訴產生的關鍵點之一。從近年來處理的投訴情況看，由于采購人的夾帶私心、個人偏好、業務不熟等原因，編制的采購文件不合規、不科學、不嚴謹被投訴的情況，約占整個投訴的50.0%。作為采購監管部門，防止和糾正這類問題，就要讀懂隱藏在采購文件字里行間的不合規、不科學、不嚴謹等問題，做到“四看”，即：看是否“帶有色眼鏡”。設置的供應商資格條件等是否是一碗水端平，一視同仁對待，而不是厚此薄彼，帶有色眼鏡搞排他性選擇，通過設置非法門檻把自己不想要的供應商排除在外。發現此類問題要堅決糾正。看是否“設隱蔽陷井”。比如采取關聯的辦法設置評分因素，把一個大項中的幾個小項得分條件串接起來，設置成有一個小項不合格其余小項均不得分的條件，以此達到排除某潛在供應商的目的。發現此類問題要立即廢止。看是否“搞張冠李戴”。依據采購法等法律法規，應該公開招標的申請單一來源，應該競爭性談判的選擇競爭性蹉商等等，通過選擇不合規的采購方式，方便暗箱操作，讓意向中的供應商中標。發現此類問題要嚴肅處理。看是否“有避實就虛”。不按采購需求設置評分標準，而是把不是十分重要的指標要求設置成較大分值，如混合采購項目中不以資金占比多少設置分值，貨物采購把重點分值設置在售后服務上等等，以此達到某特定供應商中標的目的。發現此類問題要立即重招。切實維護政府采購公平、公正環境。

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一項投訴處理的好壞，除了保障有限財政資金科學合理使用外，還要看采供雙方是否滿意。作為采購監管部門，既要關切采購人的正當需求，又要維護供應商的合法利益，如何做到把需求和權益有機統一起來，關鍵是要用足法律法規，就是在法律允許的情況下盡量滿足采供雙方的合法權益，讓他們在政府采購活動中真切享受到應有的政策利益，比如采購人的主導權利，供應商的優惠政策等。要堅持換位思考，站在采供雙方的角度去思考和處理問題，多問幾個為什么，如采購人設置的采購需求是否合理合規，供應商投訴的理由是否充分，站在他們的角度用他們的眼光看問題做分析，更能看清問題的本質，保證決策公平公正。要解決焦點問題，對雙方矛盾的焦點問題處理，除了嚴格依法依規之外，還要做到一把鑰匙開一把鎖，具體問題具體對待。比如在一起采購文件分值設置不合理的投訴中，我們把采供雙方請到一起來，面對面引導調解，點對點溝通交流，很快達成一致意見，投訴人當場決定撤訴，整個投訴處理僅用不到10天時間，既為采購人贏得了建設時間，又維護了企業的合法競爭權利，達到了雙方滿意的效果。